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中卫市2009年政府信息公开工作年度报告

发表日期: 2010-03-21 作者: 来源:

为了进一步推进政府信息公开工作,提高政府工作的透明度,促进行政机关依法行政,按照《自治区人民政府办公厅关于转发<关于深化政务公开对政府信息公开工作进行全面检查的意见》(宁政办发[2009]173号)文件精神,我市从加强组织领导、完善机制制度、加强公开设施建设、创新公开方式入手,逐步深化政府信息公开工作,发挥政府信息公开对经济社会活动和人民群众生产生活的服务作用,提高政府工作的透明度。现将2009年度政府信息公开工作报告如下: 

一、加强组织领导 

一是各级领导高度重视。市委、政府主要领导对政府信息公开工作高度重视,对政府信息公开工作亲自安排部署、亲自督促落实,定期听取政府信息公开工作情况的汇报。多次召开政府常务会议、市长办公会议、专题会议专题研究政府信息公开工作,亲自解决政府信息公开工作中的问题,各部门(单位)也把抓好政府信息公开工作作为自己的重大政治责任,将政府信息公开作为“一把手”工程,加大对政府信息公开人力、物力及财力的投入,与经济和业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。二是工作机制逐步建立。2009年及时调整了由市长担任组长的全市政务公开(政府信息公开)工作领导小组,在全市逐步建立了“党委统一领导,政府负责主抓,纪检监察机关组织协调,部门(单位)各负其责,人民群众共同参与”的政府信息公开工作领导体制,形成了市、县、镇(乡)三级工作领导体系和工作队伍,构建了政府信息公开工作级级有人管、层层有人抓的工作体系和运行机制。 

二、健全完善制度 

一是健全完善政府信息公开基础制度。2009年先后制定下发了《中卫市政府信息公开审核办法》、《 中卫市政府信息公开主动公开办法》、《中卫市政府信息公开依申请公开办法》、《中卫市政府信息公开联席会议制度》、《中卫市政府信息公开检查考核办法》、《中卫市人民政府关于违反政府信息公开规定行为的责任追究办法》、《中卫市政府信息公开公示制度》、《中卫市政府信息公开听证制度》、《中卫市新闻发言人制度》、《中卫市政府信息保密审查制度》、《中卫市政府信息内部协调制度》等11项制度。编制了《办事公开目录》,建立和完善了听证论证、社会公示等制度,并将制度编制成《中卫市政府信息公开(政府信息公开)工作制度汇编》,指导全市政府信息公开工作规范有序推进,做到了内容公开有依据,工作管理有机制,运行结果有保障。二是健全完善检查考核制度。认真落实《中卫市政府信息公开检查考核办法》、《中卫市人民政府关于违反政府信息公开规定行为的责任追究办法》,将政府信息公开工作纳入各部门年度目标考核和落实党风廉政建设责任制考核之中,2009年6月由市政府法制办牵头,组织监察、编办、财政、发改、人事、信息中心等部门对全市政府信息公开工作进行了一次全面的检查。对不认真落实政府信息公开制度、不及时实施政府信息公开的部门(单位)进行了通报批评,推进政府信息公开工作。三是健全完善内外监督制度。坚持把政府信息公开工作与机关效能建设、民主评议政风行风有机结合起来,充分发挥市民主评议政风行风评议员和特邀监察员的作用,加强对政府信息公开的民主监督。加强行政投诉的受理和督办力度,有效解决政府信息公开不及时、不充分、不到位等问题。全市上下逐步建立政府信息公开工作的长效机制。 

三、丰富公开载体 

一是在政府门户网站上设置政府信息公开栏。政府网站共设置了中卫市情、市长信箱、政府机构、政府信息公开、政务要闻等10个一级栏目,二级栏目16个,三级栏目80个,2009年市政府网站共发布各类政务信息3339条。其中市政府及市长重大活动380条,市政府常务会议主要内容88条,市长讲话4条,市政府及市政府办公室各类规范性文件371条,各部门通过政府网站发布公示公告信息96条,沙坡头区政务信息236条、中宁县政务信息179条、海原县政务信息163条,各部门政务信息724条,其他各类政务信息共1098条。市政府网站每日浏览量最高达5066次,最高访问人数总量达到99万多人,最高同时在线人数达985人,信息总点击量超过983万次。确保政府信息在门户网和部门网站同时向社会公开,方便公众查阅;二是创新公开方式。以体察群众疾苦、真切为民解难、畅通民意诉求为目的,开通了“市长信箱”,引入了“一把手”主抓的行政督办、考核机制,规范操作性,提高执行力,由不完善到逐渐完善,由鲜为人知到众所周知,由单一服务到立体服务,逐步形成了市长信箱、市长专线(12345)、电子邮件和短信平台四位一体的综合服务平台。 2009年至今,市长信箱共受理群众诉求2297件,其中:办结答复2136件,政策答复86件,待办答复75件。市长专线接听电话1816件,市长信箱短信平台接受信息613件,信件、电子邮件1169件。召开市长信箱工作例会49次,得到了自治区效能检查的相关报道,被宁夏电视台深入报道3期。满足了不同文化水平群众的需求,使群众急需解决的难点、热点问题能及时得到受理,成为群众信赖、百姓依赖的一项“民心工程”,为政府决策、改善民生提供了科学依据。三是在政务大厅公布政府信息。2008年9月建立了中卫市政府政务服务中心,首批进驻34个部门,按照公开透明、便民高效的原则和“一门受理,并联审批,统一收费,限时办结”的模式,统一办理243项审批服务事项,大厅内设电子屏,除了公布中心各项规章制度,办事程序,内部考核,各窗口办件情况等外,还对外公布政府及各部门最新的工作动态、重大决策,让办事群众多方面了解政府信息,2009年共办理行政审批服务事项4.9万件,全部向办事群众公布了办理过程、办理结果;建立了“网上一站式服务大厅”,通过网络平台将各镇乡便民服务中心统一监管,群众查询相关的信息,既可以通过便民中心的电子显示屏、触摸屏,又可以通过网上呼叫的方式向市政务中心各窗口进行查询,2009年共为农民群众办理服务事项1.5万件。四是改进公开方式。《中卫市人民政府公报》,2008年3月创刊每月发行一期,自创刊以来共发行26期,刊发各类政府文件500多个。免费发放到各部门(单位)、各镇(乡),公布政府各类文件资料和其他信息;设立了市直部门门户网站,及时公开本部门有关信息;在《中卫日报》开办了政府信息公开专栏,专载与群众息息相关的各类信息;在人员比较集中的公共活动广场设置了5块较大的电子屏幕宣传栏发布政务信息;依托党员远程教育网络,建立了农村信息化网络,进一步扩大了政府信息的公开范围。五是公开载体多样化。在市档案局设置了现行文档查阅中心,2009年,已接收已公开现行文件共623盒18600件,接收各级政府公报155件。共接待查阅人员510人次,利用文件4200多份,搭起了广大群众了解政府信息的平台,方便了群众查阅;在市图书馆设置了政府信息查阅点,2009年,公开各种信息200多条,接待申请查询的群众100多位,利用国家图书馆县级数字图书馆推广计划,开通“政府信息”公开查询平台供读者上网查询,在电子阅览室每台电脑上都安装了国家数字图书馆政府信息查询系统,有力地宣传了政府信息工作动态,方便了广大群众,增强了政府工作的透明度;各部门根据工作实际设置了信息公开查阅室、信息公开栏、电子显示屏、电子触摸屏等设施公开政府信息。 

四、编制政府信息公开目录和指南 

一是加强信息编制人员培训。对部门信息编制人员进行了一次业务培训,按照《政府信息公开条例》和自治区的统一要求,就如何编制政府信息公开目录和指南进行了指导;二是向社会公布政府信息公开目录及指南。完成了市政府和政府办信息公开目录和指南的编制工作,为各部门的制定工作提供了范本。为了方便群众查阅政府信息,分类编制了政府信息目录,按照政府各部门的职能、职责、机构性质将应当公开的信息分类进行编排,并向社会公布了政府信息查阅的时间、地址、方式等。政府各部门在严格保密审查制度的基础上,按照要求也编制了本部门的信息公开目录及指南,同时在政府网站上向社会公布,方便群众查阅。2009年,政府各部门共接待上门查询信息的群众5219位,查询文件5219件,做到有登记、有底册,为群众查询政府信息提供最大的方便。我市在政府信息查询方面一直为免费查询,没有收取当事人的费用,没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。 

五、深化政府信息公开 

一是加强了对《政府信息公开条例》的学习、宣传和培训。积极引导广大群众参与和监督政府信息公开工作,有效地提高了《条例》的贯彻力。建立了完善的政府信息依申请公开运行机制,明确了政府信息依申请公开工作原则、申请方式、保密审查、办理答复、收费标准、监督救济等事项;确立了政府信息依申请公开工作流程,统一制作了《政府信息申请表》、《政府信息申请登记回执》等规范的格式文本,政府信息公开工作稳步推进。二是深化基层政府信息公开。在沙坡头区十二个镇乡建立便民服务中心,将与农民群众生产、生活息息相关的民政、计生、水利、畜牧、供电等服务项目统一纳入中心,变分散办公为集中办公,实现了“一站式”服务。便民服务中心将镇乡政府重大决策、重要信息、便民服务内容、程序和标准等统一公布上墙,通过电子显示屏、电子触摸屏向群众公布政府信息。严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”。 

六、存在的问题 

我市在推进政府信息公开中做了一定工作,取得了一定成效,但也存在一些问题。 一是一般性公开推行较好,深层次公开推进不够深入。一些单位领导对政府信息公开的认识比较模糊,担心实行“阳光”操作会束缚手脚,或是出现行政权力的下放和转移,致使有些公开事项还停留在浅层、表面上,深入推进不够;  二是程序性公开推行较好,收费性公开还比较滞后。虽然行政许可和行政处罚的程序比较明确,也通过多种方式向市民公布,但与部门利益密切相关收费问题,还存在收费和处罚的标准缺少公开和透明的问题;三是行政办事公开推行较好,公用事务公开推行还较为缓慢。我市政府信息公开工作主要在部门层面推进,一些公用企事业单位还采取传统的办事程序,公开工作还较为滞后。这些问题,都需要我们在今后的工作中加以改进,把工作做得更好。 

七、下一步工作打算 

下一步我们将进一步深入推进政府信息公开工作。处理好公开与保密的关系,坚持公开是原则、不公开是例外,如实公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息。处理好主动公开与依申请公开的关系,坚持把主动公开作为一项常态工作,建立健全政府信息公开工作制度,落实政府信息公开载体,进一步规范信息制作流程,认真受理和答复人民群众要求公开政府信息的申请。处理好内部管理与外部监督的关系,建立健全政府信息内部审查、协调发布、考核评价等制度,保证及时主动公开。强化监察机关监督和社会舆论监督,加大违反《条例》行为的投诉受理和查处力度。

 

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