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关于对市政协四届二次会议第086号提案办理情况的答复

索引号 640501003/2018-77700 文号 卫工信发〔2018〕133号 生成日期 2018年07月30日
公开方式 主动公开 发布机构 市工业和信息化局 责任部门 市工业和信息化局

民建中卫市总支李书东委员:

您提出的《关于推动中卫市工业转型升级的建议》提案收悉,现答复如下:

近年来,市人民政府坚持新型工业化发展方向,突出工业转型升级,大力实施“工业强市”战略,工业经济发展步伐不断加快,初步形成了信息、军民融合、新能源、新材料、冶金(黑色)、精细化工、建材、农副产品加工八个产业板块。2017年,全市123家规模以上工业企业完成工业总产值533.5亿元,同比增长22%,规上工业增加值同比增长8.2%。2018年上半年,全市规上工业企业完成总产值280亿元,同比增长9.8%。

一、上半年工业转型升级工作情况

今年以来,贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神,继续推进落实“三去一降一补”经济工作任务,工业转型升级取得初步成效。

(一)工业转型升级稳步推进

1、新兴产业发展步伐加快

云计算产业发展势头良好。坚持把发展云计算等新兴产业作为经济转型升级的重要战略举措,建成投运美国亚马逊云计算中卫合作项目、奇虎360 和中国移动三个超大型数据中心,美利云二期、炫云、比特云等一批数据中心正在建设,工信部信息中心、中国联通等数据中心即将开工建设,国家旅游局、中国残疾人福利基金会、风云气象卫星等一批数据中心落户中卫,现已具备安装20 万台服务器容量基础, 已安装服务器4.2 万台;建成2 条4×100G 直达北京、太原、西安的骨干网络,实现了信息数据高速传输。

军民融合产业破冰发展。自治区第十二次党代会明确提出“由中卫市、宁夏军区牵头负责,争取建设国家级军民融合产业示范区”。以争创国家级军民融合产业示范区为目标,与国家相关部委、各大军工集团进行了全面对接,建立了良好的合作基础。高分辨率对地观测系统宁夏数据与应用中心、达天飞艇、“火冰”新型环保消防灭火剂、“宁夏一号”卫星星座、商业卫星地面接收天线组阵、卫星定标与真实性检验基地等项目陆续落户中卫,为建设国家级军民融合产业示范区奠定了良好基础。

新能源产业发展形成规模效应抢抓国家鼓励新能源产业发展的机遇,大力发展新能源制造业,依托银阳、协鑫、隆基硅、振阳等企业, 建成了工业硅-单(多)晶硅-切片-电池组件-光伏电站,以及依托华创风能,建成风机制造-风力发电的新能源全产业链,形成单(多)晶硅2.5 万吨、电池组件300 兆瓦、风机制造800 兆瓦产能。现有新能源发电企业40 余家,新能源装机容量达到427 万KW,占全区新能源装机总容量的27.46%,占全市电力装机总容量的81.6%: 其中风电219 万KW,占全区的23.3%;光伏207.5 万KW,占全区的33.85%。

新材料产业向高端发展。围绕建设中宁国家新材料循环经济示范区和国家新型工业化示范基地,以锦宁铝镁、锦宁巨科、天元锰业等骨干企业为依托,重点发展了高端铝材、铝板带箔、汽车轮毂、特种合金、金属锰等新材料产业,建成了80 万吨金属锰、42 万吨铝镁合金、40 万吨铝板带箔、220 万支汽车轮毂、210 万吨特种合金等新材料产业,以及12 万吨碳化硅,形成了阳极炭块-电解铝-铝板带箔- 铝镁合金-汽车轮毂、石膏制酸-金属锰-水泥以及碳化硅-尾气发电-硝基复合肥等3 条循环经济产业链。积极发展化工新材料产业,建成了利安隆高分子抗老化材料、中华国际锂电池正极材料项目,进一步拓展了新材料产业板块及规模。

2、传统产业持续优化升级

冶金产业工装水平不断提升引导三元中泰、合发、大有、银河、跃鑫等14 家规模以上铁合金冶炼企业不断改进生产工艺,提升自动化生产水平。大力实施余热余压综合利用,矿热炉冶炼单耗处于国内同行业最低水平(比全国同行业平均水平低800千瓦时/吨),行业工装、技术水平均位居全国前列;宁钢公司积极实施60万吨高速线材和成型建筑钢筋产业化项目,拓展了产业链条,填补了全区钢材行业空白,增强了企业核心竞争力,实现了铁、钢、材、成型钢筋制品完整配套的钢铁工业生产体系。

化工产业耦合发展。坚持“三高一优”(高新技术、高附加值、高度安全和生态环保优先)的发展方向,努力提升企业间原料、产品的供需互补性。围绕萘酚系列、高分子化工新材料及染料中间体等精细化工产品,建成了紫光蛋氨酸二期、中盛科技染料中间体、利安隆抗紫外线吸收剂、紫光川庆1,2萘酚、鑫华威工业萘等项目。同时,结合环保安全大排查大整治,企业投资6.1亿元完善了环保配套设施,园区化工企业间实现了上下游配套、产业链互补,藕合循环发展水平明显提升。

建材产业另辟蹊径。面对建筑市场整体低迷的不利局面,引导建材企业重点发展新型墙体材料、包装材料、高端瓷质砖、特种水泥等产品,促进企业转型发展。支持天元锰业、胜金水泥等公司实施固体废渣综合利用项目。建成投产科豪陶瓷高档喷墨瓷质砖项目,有效提升了建材企业抵御市场风险能力。

3、节能环保产业稳步发展

坚持基本稳定、改造提升、循环发展的原则,重点推进钢铁、电石、铁合金、特种合金等产业的节能技改和资源综合利用,建成了宁钢、茂烨、跃鑫、三元、新华、顺泰等6个余热发电项目,并网装机容量达到72MW;全市电石行业全部实施了密闭电石炉改造和尾气综合利用,铁合金行业矿热炉尾气余热发电项目已占到行业的80%以上。

4、特色产业扩规提升

围绕枸杞、硒砂瓜、清真牛羊内、民族刺绣等特色产业,着力助推特色产业规模化发展,中卫农副产品加工园区、中宁县农产品加工园区、海兴开发区特色农产品加工基地、中宁县枸杞加工产业园区等一批特色农产品加工园区初具规模,宁夏红、夏华、万齐、早康、天士力、南华山等一批农副产品加工龙头企业规模迅速壮大,产业化水平不断提升。

(二)工业转型升级重点项目顺利推进

依托现有产业基础,以新型工业化发展为目标,强化服务、综合施策,瑞泰公司高分子材料、中华公司锂电池正极材料,以及宁夏润华储能熔盐、宁夏润安高效微肥等一批产业链新项目开工建设。

(三)一批落后过剩产能得到淘汰

对全市过剩产能和淘汰落后产能工艺、设备进行了调查摸底,拟定了淘汰落后产能计划,在关停82KA电解槽166台,化解电解铝产能5万吨;关停18500KVA铁合金矿热炉1台、16500KVA铁合金矿热炉2台、12500KVA铁合金矿热炉2台,化解铁合金产能6.9万吨;关停低档次陶瓷墙砖生产线4条,化解瓷质砖产能1000万平方米基础上,淘汰拆除了4家“地条钢”企业生产设施。

(四)企业自主创新能力不断增强

积极推进创业创新公共服务平台建设,建成了中卫市非公有制经济服务中心等4家政府公共服务平台,中卫市中小企业服务中心等5家企业公共服务示范平台通过自治区认定;建成国家、自治区级企业技术中心6家、企业创新中心9家、工程技术研究中心2家、知识产权试点示范企业7家、创新型试点示范企业2家、高新技术企业2家、科技型中小企业39家、院士工作站3家,企业自主创新能力得到有效提升。

二、工业转型升级存在的问题

从客观上看:一是工业结构不合理,转型升级难度较大;二是工业产品单一、关联度低,大部分为资源加工型初级产品;三是助推转型升级,提升竞争能力的新项目少、大项目少。

从主观上看:一是工业转型升级破题能力不足,转型升级的体制机制不完善,助力转型升级的措施不多;二是改革创新推进缓慢。突出表现在电力体制改革步伐仍然停留在搭建平台阶段,对许多具体问题研究不深、突破不大,推进步伐不快;三是企业自主创新能力不足。企业技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台建设滞后、数量较少、机制不活,政府缺乏有效的政策支撑,企业技术人才引进不足,技术工人素质普遍不高。

三、工业转型升级工作打算

我们将全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和区、市党委扩大会议精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作任务,坚持发展质量与效益并重,着力推进供给侧结构性改革,加快工业结构调整,力促走出一条创新发展、转型升级的新型工业化之路。

(一)大力培育发展新经济

把发展新经济作为工业转型升级主攻方向,助力实现“三化”目标,努力使新经济成为推动我市经济发展的重要引擎。

规模化发展信息产业。以打造一体化国家大数据中心示范区、国家战略数据安全灾备基地、西部云制造基地和大数据产业基地为目标,拓展人工智能、区块链、虚拟现实、物联网等新兴产业。加快推进美国亚马逊中卫合作项目扩容,启动二期建设,力争近期服务器规模达到20 万台,远期规划建设100 万台。引进美国ZT、德国世图兹等一批云存储、云制造项目,打造云计算上下游产业链,力争把中卫建成立足西部、面向全球的云计算产业发展基地。

突破性发展军民融合产业。以建设“一中心、四基地、一展会”为目标,加快创建国家级军民融合产业示范区。加快建设一体化军民融合大数据中心,争取国家部委、央企数据灾备中心、卫星遥感、气象通信、导航等一批数据中心落户中卫。加快打造航天产业基地,规划建设射电天文观测站、卫星数据接收天线组阵、卫星定标和真实性检验场,力争尽快发射“宁夏一号”卫星。加快打造航空产业基地,在建成飞艇基地的基础上,开拓飞艇应用市场,争取低空开放, 积极发展通航产业,实施好“天地一体化无线电信号监测关键技术研究”和“载重、平流层飞艇”等项目。加快打造成果转化基地,实现“火冰”灭火剂等军民两用产品在中卫研发、组装、和生产,扩大规模、占领市场。以推进武器装备试验分靶场、星空体验等项目为契机,建设新型国防教育基地。积极筹办中国防务装备展。

集成化发展新能源产业。实施新能源产业延伸计划,引进具有核心技术的大型企业集团,建设新能源示范区。鼓励发展分布式电站、生物质发电项目,大力发展新能源制造业,进一步延伸壮大硅料- 铸锭(拉棒)- 切片- 电池组件- 光伏电站硅基新能源全产业链;积极发展储能熔盐、硅基薄膜、柔性砷化镓、碲化镉、铜铟镓硒、聚光等新型光伏电池和组件项目,拓展新能源产业向光伏电池及组件、光伏电池原材料及辅助材料、光伏系统配套产品、热利用产品、热发电产品方向发展,进一步扩展新能源产业业态,壮大新能源产业实力。

高端化发展新材料产业。以打造国家新型工业化示范基地为目标, 发挥“世界最大金属锰生产基地”的优势,推进锰基、铝基材料产业化延伸发展,加快发展铝板带箔、高端铝板、航空铝材、稀土合金等产业,进一步壮大延伸原铝- 型材- 铝板带箔- 轮毂制造链条;突破发展锰酸锂等锰基电池材料,以及镍钴锰酸锂三元正极电池材料等锰基新材料产业,迈出新材料产业化应用新步伐。

(二)努力改造提升传统产业

紧紧依靠技术创新、市场机制、循环发展和精准服务,采取差别化政策,紧盯市场需求,转换供给产品,因企施策力促转型升级,使传统产业焕发新的生机和活力。

改造提升冶金(黑色)产业。坚持绿色、低碳方向,加快钢铁、铁合金企业循环化改造,大力实施余热余压综合利用,促进生产、流通、消费过程减量化、资源化、再利用,提升产业发展整体水平。重点扶持钢材深加工产业,发展特种钢产品,引进中铁装备制造公司等战略投资方,做强做大成型钢筋等智能制造产业;引进战略投资力量整合铁合金产业,实施铁合金余热余气资源综合利用、节能技术改造及智能化(两化融合)应用项目,盘活壮大铁合金产业。引导发展特种合金产业,进一步丰富铁合金产品,提升冶金(黑色) 产业整体发展水平。

培育发展化工产业。坚持环保优先,夯实精细化工发展基础, 重点引进氨纶、芳纶、TDI 等高分子材料项目,提升精细化工产业发展水平;引进发展生物医药、饲料添加剂、高端紧缺农药制剂、萘酚延伸系列、染料等生产项目,进一步延伸壮大精细化工产业,

改造提升建材产业。实施建材产业提质增效工程,重点发展资源综合利用、新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修材料。引导企业积极实施技术改造,淘汰落后产能,发展高端瓷质砖、特种水泥等产品,引导建材产业向绿色、环保、安全方向发展。

(三)提升发展特色产业

聚焦“1+5”特色优势产业,发挥“枸杞之乡”、“硒砂瓜之乡”、“马铃薯之乡”优势,推进特色产业快速发展。强化原产地保护意识,推进枸杞产业标准化、规模化、集约化发展,制定枸杞产业生产技术、产品质量标准,加大品牌保护创建力度,加快“三品一标”认证,打造中宁枸杞自主品牌,力争枸杞产业综合产值突破100 亿元。围绕打造“中国塞上硒谷”,成立中卫富硒农产品股份公司, 建设富硒产业市场平台,加快富硒产业3.0 研究中心和富硒产业试验基地、种植基地和加工基地“一中心三基地”建设。引进优质农产品深加工企业,推进中卫、中宁和海兴开发区特色农产品加工基地建设,实现产业集聚。

(四)坚持集约化发展方向

大力实施工业园区提升工程。以打造低成本化园区为目标,按照规划先行、资源整合、功能完善、能力提升的要求,着力完善园区配套基础设施,提升园区承载服务能力。

全力加快产业集群培育工程。坚持集约化发展方向,着力培育打造新材料千亿元产业集群和云制造、新能源、冶金、精细化工4个百亿元产业集群。

(五)全力抓好重点项目建设

紧紧围绕增强制造业核心竞争力,狠抓重点工业项目建设。加快都阳公司3GW单晶硅、金飞公司500万只汽车轮彀、瑞泰公司新材料、中化公司锂电池等一批新建项目建设进程,力争年底前完成主要建设任务;确保天元锰业自备电厂、兴尔泰12万吨碳化硅及余热发电、紫光蛋氨酸技改等一批续建项目年底前建成并达产达效。聚焦产业、聚焦项目、抢抓机遇狠抓招商引资工作,采取以商招商、产业招商、以情招商等方式,扩大招商范围,力争引进一批好项目、大项目,力争再引进一批大项目好项目,为工业经济持续稳定增长打好基础。

(六)着力推进重点领域改革

全力加快供给侧结构性改革,积极推进工业园区电力体制改革,抓好宁钢公司、宁夏三元中泰公司及宁夏天元公司等一批电力基础设施建设。力促重点企业天然气直供,深化工业园区管理体制改革和行政审批机制改革,全力抓好中卫、中宁工业园区一体化发展。建立工业转型升级产业引导资金,对工业转型升级重点企业、重点项目以贷款贴息、保费补贴等方式给予支持。

(七)高度重视中小企业发展

出台扶持中小企业发展的政策措施,创新体制机制,将中小企业发展作为产业转型升级的有力支撑。以“双创”为契机,重点支持中宁创建“全区民营经济改革创新示范区”,扶持科源农贸公司小微企业孵化示范基地、中宁县新水创业园区、海兴开发区中小企业创业孵化示范基地等一批中小企业孵化园加快发展,创业孵化承载能力不断加强;依托社会资源,建设融资担保、法律服务、信用管理、信息、人才等中小企业服务中心,健全中小企业社会化服务体系;实施“百家成长,千家培育”中小企业扶持计划,重点支持一批科技含量高、经济效益好、市场潜力大的企业做大做强,推动企业向“专、精、特、新”方向发展。集中开展中小企业减负专项大检查,建立常态化的中小企业减负专项治理机制,落实各项优惠政策。

(八)深入推进节能降耗行动计划

加强重点用能企业能源管理,继续加大节能专项监察,指导重点用能企业开展能源审计、能源计量、能源管理体系建设、能源利用状况报告等工作,积极推进绿色制造,开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链试点示范,加快推进节能技改和节能新技术新产品推广应用,严格落实国家、自治区淘汰落后和化解过剩产能目标任务。



中卫市工业和信息化局        

2018年7月30日           

(此件公开发布)

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