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中卫市旅游发展委员会2017年工作总结暨2018年工作思路

索引号 640501019/2018-83775 文号 生成日期 2017年12月02日
公开方式 主动公开 发布机构 市旅游和文化体育广电局 责任部门 市旅游发展委员会

今年以来,全市旅游工作在市委、政府的坚强领导下,紧紧围绕“全域旅游示范市”创建目标,以项目建设、招商引资、宣传营销、产业融合、机制创新为突破口,全力推进国家全域旅游示范市创建工作,取得了较好的成效。预计全年全市共接待游客682万人次,实现旅游总收入53.6亿元,同比分别增长24%和27%。 

一、2017年重点工作开展情况
    一是强化统筹力度,聚集全域发展合力。紧盯全域旅游创建基本标准,验收内容,全面统筹落实《中卫市全域旅游发展行动规划》。积极联动推进创建工作开展,加强与宣传、规划、土地、城建、交通、林业等部门协调联动,加快推进城市综合提质、基础设施完善、品牌战略营销等八大工程的实施。与市场监管、物价、公安等部门联动,构建齐抓共管的旅游市场监管体制;与城管、环保部门联动,加快厕所革命步伐,加大环保问题整改力度,对19处自然保护区内需要整改的旅游设施进行了认真整改。督促各县(区)将全域旅游发展和创建工作列入重要工作日程,定计划、明任务、强措施,推动项目落地和全域旅游发展要素配套建设。

二是狠抓项目建设,夯实全域发展基础。建立重点项目建设工作责任制和五定方案,加大对重点项目跟踪、协调服务力度,积极推动旅游项目建设。续建和计划开工的旅游项目40个,已开工33个,完成投资12.5亿元。市区重点实施了沙坡头南岸丝路度假半岛生土度假村、国际滑沙场扩容及扶梯改造、黄河悬索桥改造、沙漠水世界;腾格里金沙岛西大门、景区亮化和三园建设;沙坡头水镇、黄河宫扩容;智慧旅游,黄河卫宁段生态旅游观光廊道等项目;中宁县重点实施了清河湖、雁鸣湖水系连通工程、生态连城黄河过境段、市民休闲森林公园等项目;海原县重点实施了非遗传承基地建设、非遗孵化基地改造、西安旅游小镇、李俊旅游小镇等项目。积极争取自治区旅发委专项发展资金1000 余万元,重点实施了腾格里金沙岛度假区、鸣沙移民新村乡村旅游客栈、旅游厕所等改造提升项目。

三是竭力招商引资,蓄积全域发展后劲。制定招商计划、确定招商重点,采取多种方式有针对性地开展招商工作。先后赴北京、广东、浙江、江苏、陕西、上海开展了招商工作,与陕西蜗窝露营地文化管理有限公司、北京兴顺达实业有限公司、香港悦洋实业有限公司、江苏原生园实业有限公司达成了兴建高档酒店、开发长流水国际文化公园、开发建设枸杞小镇等合作协议,协议资金60余亿元。目前陕西蜗窝露营地文化管理有限公司投资2000万元的房车营地项目已建成投入使用,其它企业都已在中卫设立了办事机构,悦洋实业公司的长流水国际文化公园项目计划投资30亿元,已在中卫注册公司,正在深化完善规划。全年完成招商投资7.8亿元。

四是推进产业融合,拓展全域发展空间。深化“旅游+”发展模式,借助云天产业园建成了“云端中卫”体验中心;引进北京世宽公司开发了中卫网景游戏“冬日威胁”项目,通过将景区旅游要素以游戏道具植入互联网,形成景区产品供销一条线,它将开启中卫旅游新模式;加大与农业的融合,新建乡村旅游点7个,投资6000余万元建设鸣沙移民新村乡村旅游客栈项目和童家园子农家乐示范点改造提升项目,目前乡村旅游客栈项目已主体封顶,正在进行室内外墙体粉刷,配套项目正加快建设;童家园子农家乐示范点改造提升项目已基本完工。加大与文化的融合,投资9000余万元的“沙坡头盛典”大型演艺节目已完成公司注册、组建、剧本创作,正在推进剧场改造、节目排练等工作。加大与医养的融合,积极开展了“国家中医药健康旅游示范区”创建工作,建成集枸杞鲜果采摘、中药药材种植、中药美容保健、观光旅游于一体的中宁枸杞万亩观光园。加大与体育的融合,先后举办了环青海湖国际公路自行车赛中卫赛段、全国大漠健身运动大赛、2017丝绸之路拉力赛等知名体育赛事,有效提升了中卫的知名度和美誉度。

五是深化宣传营销,增强全域发展动力。召开营销宣传研讨会,定目标、定措施、优手段,进一步推进营销宣传工作的精准化和效益化。一是创新营销机制。引进陕西骏途电子商务公司与中卫相关景区共同组建中卫旅游快乐西游电子商务公司,旅游天猫“中卫旅游旗舰店”正式上线运营;二是开展重点营销。从中卫旅游市场实际出发,结合自治区旅发委全年安排开展重点市场营销,先后在甘肃、陕西、重庆、四川、福建等地开展专场宣传营销10余场次;三是强化传统营销。在中央电视台、北京T3航站楼、北京660条公交班线车载电视、银川至敦煌沙坡头旅游列车投资1500余万元开展了旅游形象宣传营销;四是开展节事宣传。先后举办了黄河宫特大花灯展、美食节、南北长滩梨花节、第八届丝绸之路大漠黄河国际旅游节、2017亚洲旅游小姐总决赛及2017中国全域旅游暨文旅特色小镇创新峰会等13个节事活动,同时加强与《爸爸去哪儿》第四季、极客出发、速度与激情、七十二层奇楼等品牌真人秀专题节目的合作,进一步提升了品牌影响力。

六是加强培训监管,优化全域发展环境。以实施“十百千万”工程为抓手,全面提升服务质量。一是强化培训。先后以沙坡头景区、腾格里金沙岛景区为基地举办景区中层以上管理人员和业务骨干传统文化、企业经营管理专题培训班。组织市县(区)乡镇分管领导和农家乐代表到陕西袁家村、马嵬驿等地进行了考察交流学习,举办了旅游安全培训班,累计培训人员1500余人次;二是树立品牌。沙坡头景区、腾格里金沙岛景区切实加强服务标准化管理和建设,沙坡头景区被评为全国服务行业服务质量标杆单位,由2名导游代表自治区参加全国第三届导游大赛,其中一名进入前10名,被授予全国青年服务标兵荣誉称号。开展了特色旅游街区、旅游购物店创建和农家乐评星定级活动,其中高庙历史文化街区、旅游新镇、沙坡头水镇被列为自治区特色旅游街区,中卫市入选第二批国家级旅游改革创新先行区城市和避暑旅游观测点城市;三是强化治理。加大旅游市场监管治理工作,积极发挥“1+4+N”管理机制的作用,持续对“黑车”、“黑导”等不法行为进行打击,旅游市场秩序得到有效治理。今年以来,依法打击“黑导游”30名,停运“黑车”6辆,实现了全年节假日期间旅游区内零发案。

二、存在的突出问题

一是产品核心竞争力仍然不强。重点景区近年来一直致力于景区的提质扩容,但受机制、环境、投资、宣传等方面的制约和影响,市场竞争力、影响力仍然不大,客源市场局限于周边省区,游客人数增幅不大,中宁、海原景区开发不够。 

二是旅游要素配套不够。从吃住行游购娱六要素看,硬件不配套、功能不完善,全市无五星级酒店,四星级、三星级酒店不但数量少,而且设施和服务质量都需大大提升。旅游厕所改造、建设、导向、标示系统,城市停车场配套建设相对滞后。

三是乡村旅游规模小,特色不明显。发展乡村旅游整体规划、引导不够,水平不高,仍处于起步阶段,240余家农家乐,大部分处于较低的档次,建筑无特色、业态较单一、地域文化特色不强、形象环境较差。

四是旅游融合发展不够。旅游与工业、农业、文化、体育、健康、养生等产业的融合发展不够,产业链条较短,辐射性不强。

五是管理机制作用发挥不够,人才队伍急需加强。“1+4+N”的旅游管理综合体制作用发挥还不够,“黑车”、“黑导”等影响旅游城市形象的问题还没能根治。旅游行业人才队伍建设滞后,专业的中高层管理人员、项目策划人员、宣传营销专业人员等都与快速发展的旅游业极不适应。

三、2018年工作思路

2018年全市旅游工作要以党的十九大会精神和习近平总书记系列讲话精神为指针,认真贯彻落实自治区党委、政府,中卫市委、政府对创建全域旅游示范区、示范市的部署,紧盯创建目标,不断解放思想,创新措施、自加压力、全力攻坚,重点落实好“1227”工作任务,即围绕“一个目标”,抓住“两项重点”,实现“两个突破”,强化“七项工作”。

围绕“一个目标”:争取全年游客接待量达到800万人次,旅游收入达到75亿元以上,同比分别增长20%和25%以上。

抓住“两项重点”:狠抓项目建设和招商引资工作。

实现“两个突破”:重大项目建设实现新的突破,综合业态培育实现新的突破。

强化“七项工作”

一是强化全域旅游创建的统筹督导。2018年全域旅游创建工作进入全面创建期、攻关期,要按照创建规划和实施方案对标工作,进一步强化统筹力度,以问题和短板为导向,制定工作方案,调动区(县)、部门积极性,落实责任,全力以赴开展创建工作。有计划、有重点地开展督导工作,推进各项工作落到实处,为迎接验收做好准备。

二是强化重大项目建设推进力度。年内续建旅游项目4个,新建旅游项目16个,计划投资81亿元,完成投资13亿元。重点抓好沙坡头南岸半岛生土度假村续建项目,力争年内投入运营;抓好沙坡头景区沙漠水世界、沙漠太阳酒店、星星酒店、沙漠天宫(旅游综合体)项目,力争累计完成投资10亿元以上;积极推进高庙历史文化街区二期工程、卫宁过境段生态观光廊道旅游配套工程、黄河宫景区提质扩容、城市自驾车营地、中宁天湖景区提质扩容项目的建设。

三是强化旅游招商引资实效。改进招商作风,制定招商计划,确定招商重点,明确招商责任,持之以恒,不折不挠的开展招商工作。以沙漠旅游资源、黄河景观资源、生态农业资源为重点,通过以商招商、品牌招商、资源招商等措施,努力引进大集团,提升引领作用;引进大项目,不断壮大规模;引进“新、奇、特”项目,不断丰富内涵。力争年内完成招商引资任务8亿元,积极推进长流水国际文化生态旅游区、外太空实验基地、沙坡头南岸枸杞原生植物应用生活园等项目落地。

四是强化旅游综合业态培育壮大。加强旅游综合业态培育,夯实旅游要素基础。一是强化景区创A升级工作。启动高庙历史文化街区、黄河宫景区创建开放的4A级景区,寺口子景区创建4A级景区工作,推进中宁、海原新建1家3A级景区。二是强化星级酒店培育工作。力争培育五星级酒店1家,三星级酒店2家。三是强化文旅产业融合发展。加快沙坡头盛典演艺开发,确保2018年“五一”前正式演出。推进沙坡头景区开发黄河帆船演艺和沙漠北区引进广州励丰文化科技股份有限公司开发行进式高科技实景演艺,建设沙尘暴球幕影院。四是强化乡村旅游开发建设。推进沙坡头区鸣沙移民新村乡村旅游客栈项目建成投入运营,推进沙坡头区、中宁、海原开发建成乡村旅游点10处。

五是强化宣传营销效果。进一步创新宣传营销机制,整合宣传营销资源,形成宣传营销合力,实现宣传营销立体效果。面对细分市场和不同的优惠政策,将政府、企业宣传营销资金进行捆绑,努力实现宣传营销的最佳效果。强化线上营销,进一步发挥电商公司的作用,加强与知名互联网企业的合作,推进无现金支付消费体系的建设;强化线下营销,针对周边市场、规模客群推出定制化产品,不断巩固市场基础;加大旅游事件营销、节事营销策划力度,策划开展创意性强的宣传营销活动,围绕新产品、新业态、新市场继续策划办好梨花节、大漠黄河国际旅游节、美食节等节事活动,通过节事活动强化宣传,扩大影响力,提升知名度。

六是强化旅游市场监管、服务优化提升。强化旅游市场综合治理机制创新,进一步发挥联席会议制度作用,完善“1+4+N”全域旅游管理模式,深入开展旅游市场秩序专项治理整顿和环境治理专项行动,加大对旅游市场违规违法行为打击力度,遏制“黑导”、“黑车”对旅游市场秩序的破坏。认真实施“十百千万”工程,完成高庙历史文化街区、沙坡头旅游新镇、沙坡头水镇等三个文化旅游街区的创建工作。积极培育发展大型旅游购物店,完成旅游购物店的验收工作,深入宣传推广评选出的特色小吃、旅游文化纪念品,引领旅游商贸服务企业开发旅游商品,提高服务质量。把管理和服务提升作为品牌和形象来打造,加强旅游服务标准化建设,加强旅游从业人员的技能培训力度,强化管理队伍建设,不断提升企业管理、服务水平。

七是强化行业队伍作风建设。认真学习领会、贯彻落实党的十九大会议精神、习近平总书记系列讲话精神,讲政治、树正气、抓机遇、鼓干劲、创佳绩。加强党的建设,在全系统党员中组织开展“三亮三争”活动,激发党员干部、职工的进取精神、奉献精神;在全行业中组织开展业务培训竞赛活动,不断提高工作质量和效率。加强党风廉政建设和党规法纪教育,树立风清气正、廉洁高效的工作作风,聚合全系统干部、职工力量为全域旅游示范市创建工作,为全市旅游产业转型升级再创辉煌做出积极贡献。

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