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关于进一步完善市直部门(单位)定点帮扶工作机制的通知

索引号 640501027/2021-00043 文号 卫乡振发〔2021〕1号 生成日期 2021年06月18日
发布机构 市乡村振兴局 责任部门 市乡村振兴局 有效性 有效

市委各部委,市直各局委办,各人民团体、直属企事业单位,各县(区)党委组织部、乡村振兴局:

为深入贯彻自治区、市《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神,进一步压实各部门(单位)带头扶贫转变为带头振兴的责任,充分发挥部门优势,凝聚社会合力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,现将市直部门(单位)定点帮扶工作有关事项通知如下:

一、调整原则

将市直部门(单位)定点帮扶村与新一轮市直部门(单位)派出第一书记或工作队所在村统一,集中部门(单位)的资金、项目、技术等优势,全力支持村级各项事业发展,实现乡村全面振兴。

二、职责任务

(一)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。配合村干部持续开展防止返贫动态监测和帮扶工作,面向全部农村人口,筛查出因疫、因病、因学、因残、因灾和突发重大变故等出现收入骤减和“两不愁三保障”返贫风险的预警对象,严格按照监测程序将预警对象纳入监测范围并进行动态管理,确保“不落一户、不漏一人”,同时按照“缺什么补什么”的原则,配合村干部对摸排出的监测对象根据其风险类别、发展需求等制定“一户一策”,开展针对性的帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

(二)为产业发展出谋划策。深入定点帮扶村,掌握全村人口、收入、支柱产业、项目建设、村集体经济等基本情况,重点了解帮扶村发展瓶颈和制约因素,梳理村级产业发展、群众增收致富、治理水平提升等方面存在的短板弱项,以市级层面帮助协调解决难点痛点堵点问题。为帮扶村制定符合自身优势条件、立足可持续发展的村级产业发展三年规划,按照村级发展规划内容分年度、分阶段、有针对性地制定本部门(单位)的年度帮扶计划。充分利用市级部门资源优势,把各级各行业的扶持政策效用最大化,积极引入龙头企业,建设集中养殖园区和饲草料加工区,引导养殖大户和散养户“出户入园”,鼓励脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户在政策允许范围内申请贴息贷款注入养殖园区,推广“托管代养”为困难户分红,引导农村剩余劳动力到养殖园区就业。扶持壮大农村专业合作社,指导农户的种养殖技术,打通特色农产品销路,减少销售中间环节,提高农户种养殖收入,增加村集体经济。加大消费扶持力度,积极推广帮扶村的特色农产品,力所能及帮助农户解决农产品卖难问题。

(三)加大就业扶持力度。帮助帮扶村发展壮大劳务中介组织,挂靠农村专业合作社,培育一批劳务经纪人,扩大有组织的外出务工团体,指导劳务中介组织与劳动力签订劳务协议,保障劳动力合法权益。积极联系用工量大的企业,引导企业优先接收农村地区劳动力,指导用人单位与劳动力签订劳务协议,同时按照企业用工需求,组织动员有意向的劳动力参加“订单式培训”,确保企业和农户“供需平衡”。充分发挥部门优势,利用微信平台、村务公开栏、线下宣传等形式向群众即时推送用工信息,在用人单位与劳动者之间搭建起快速对接的平台,做好信息提供、资源引进、市场拓展、融资贷款等服务工作;动员农村留守妇女、弱劳动力通过就业帮扶车间就业,实现挣钱顾家两不误。积极动员农村劳动力利用冬闲时间参加实用技术、就业技能、文化卫生等培训活动,全面提升群众思想文化素质,激发群众勤劳致富内生动力,不断拓宽就业渠道,确保平均每户至少1人实现稳定就业。

(四)加强基层组织建设。大力宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项强农惠农方针政策、决策部署、工作措施。加强对帮扶村基层组织建设指导,在帮扶村深入开展党课教育和主题党日活动,指导建立健全党务村务财务公开、村民自治等制度,引导村级组织制定村规民约,深入推进依法治村。加强和创新社会治理,解决突出民生问题,疏导化解基层矛盾,创建和谐稳定的社会环境。完善帮扶村道路、交通、供水、供电、信息网络、住房、生态环境等基础设施建设,发展帮扶村教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业,提高帮扶村公共服务和社会保障水平,力争打造布局合理、产业突出、设施完善、环境优美、生活便利、文明和谐、安居乐业的新型农村。

(五)为民办实事解难题。直接面对群众的利益诉求,将定点帮扶工作作为拉进党群干群关系的“催化剂”,重点关注入园入托、上学、就业、看病、养老、居住、出行、饮水等群众最关心最直接最现实的利益问题,及时发现解决群众操心事烦心事揪心事。积极开展献爱心活动,加强对留守儿童和妇女、老年人、残疾人、农村特殊供养户、突发严重困难户、困难学生和老党员等人群的关爱服务,组织单位党员、干部、职工开展“捐资、帮困、助学、献爱心”活动,通过扶弱济困体现党和政府对困难群众的关心和关爱,切实增强农村群众的获得感幸福感安全感。引导非公有制企业、行业、商会、协会等社会力量,到帮扶村开展宣讲、助农、助教、助医、助学等志愿活动,凝聚社会合力,推进乡村全面振兴。

三、工作要求

(一)市直各部门(单位)、各县(区)要高度重视定点帮扶工作,彻底改变以往简单送钱送物的帮扶方式,理清工作思路,创新帮扶方法,自觉把责任扛在肩上,把工作落到实处,建立一把手负总责,分管领导具体抓的工作机制。各帮扶部门(单位)要把定点帮扶工作列入本部门(单位)重要议事日程,与单位年度工作同安排、同落实、同检查、同考核,做到任务明确、分工到人、协作推进。严格监督本部门自筹及协调资金物品的使用和管理,确保真正用在村级各项事业发展中。

(二)市直各部门(单位)要为帮扶村投入自筹或协调资金物品折合不少于1万元(见附件),为帮扶村办实事好事至少2件。市直各部门(单位)党委(党组)负责同志每半年至少要到帮扶村调研指导、推进工作1次,分管领导每季度至少到村协调指导、解决问题1次。

(三)各县(区)党委组织部、乡村振兴局参照本通知对辖区内县直部门(单位)及县属企业定点帮扶任务进行调整优化,区、市已安排定点帮扶的行政村,不再重复安排,确保区、市、县三级定点帮扶任务不重叠,定点帮扶工作尽可能全覆盖行政村,如果确实无法覆盖的,优先安排脱贫村、移民安置村(社区)、重点帮扶村、软弱涣散村。结合辖区实际,对辖区内帮扶部门(单位)下达资金物品折合不少于1万元的投入指标。

(四)市直各部门(单位)、各县(区)要定期梳理总结开展定点帮扶工作形成的经验做法,及时发现涌现出的先进典型和成功案例,不定期报送市乡村振兴局,市乡村振兴局将提炼行之有效的帮扶经验,采取多种形式加大宣传推广力度,着力做好“大扶贫”格局与“大振兴”格局的衔接。

(五)定点帮扶工作落实情况将纳入市直各部门(单位)年度乡村振兴实绩考核中,市直各部门(单位)要注意资料收集,做到档案资料完善齐备。市、县(区)党委组织部、乡村振兴局将加大对定点帮扶工作的督导检查和考核力度,对工作方法值得推广、工作成绩显著的进行表彰奖励,对落实不力、工作不到位、成效不明显的进行通报批评,造成不良影响的追究责任。


附件:市直部门(单位)定点帮扶任务安排表



中共中卫市委组织部       中卫市乡村振兴局        

2021年6月18日                    

(此件公开发布)

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